第一部分 中国共产党的组织体系
一、党的中央组织
党的中央组织包括党的全国代表大会、党的中央委员会、中央政治局及其常务委员会、中央书记处、中央纪律检查委员会、中央军事委员会
1.党的全国代表大会
是党的最高领导机关,每五年举行一次。由中央委员会召集,全国代表大会负责讨论和决定党的重大问题,选举中央委员会
2.中央委员会
由全国代表大会选举产生,是党的核心权力机构。中央委员会负责制定和执行党的政策和决策,领导全党的工作
3.中央纪律检查委员会
负责党的纪律检查工作,维护党的纪律和规矩,对违反纪律的行为进行调查和处理
4.中央政治局
由中央委员会全体会议选举产生,是中央委员会的常务机构,负责处理日常事务和重大决策
5.中央政治局常务委员会
由中央政治局选举产生,负责主持中央政治局的日常工作
6.中央书记处
由中央政治局常务委员会提名,中央委员会全体会议通过,负责处理中央委员会的日常工作
7.中央军事委员会
负责领导全国武装力量和军事工作
二、党的地方组织
党的地方组织包括党的地方各级代表大会、党的地方各级委居会及其常务委员会、党的地方各级纪律检查委员会
1.党的地方各级代表大会
各级代表大会是相应范围内的决策和领导机关
2.党的地方各级委员会及其常务委员会
各级委员会在代表大会闭会期间执行上级党组织的指示和同级党代会的决议,领导本地区的工作,并定期向上级党的委员会报告工作
3.党的地方各级纪律检查委员会
负责监督和检查党的纪律执行情况
三、党的基层组织
基层组织指在社会组织中处于最底层的基础组织,通常由基层党组织、居民委员会、村委会等组成。基层组织是党的基本组织,是党在基层工作的重要力量,基层组织是联系党员和群众的桥梁和纽带,是推进党的工作和中华民族伟大复兴的坚实基础
四、党的领导机关的派出机构
党的领导机关的派出机构包括工作委员会、党组
1.工作委员会
是由党的中央委员会派出的代表机关,职责是统一领导中央和国家机关各部门党的工作
2.党组
是党为了保证在各种非党领导机关中实现党的领导而设立的一种具体组织形式
五、中央领导小组
是中国共产党实现对国家和社会全面领导的方式之一,是党和国家最高领导人和负责形成信息并执行政策的主要机构之间的桥梁
第二部分 人民代表大会制度
一、简介
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度,全国人民代表大会是最高国家权力机关
2.主要职权:立法权、决定权、任免权、监督权
三、人民代表大会制度运行
1.与其他国家机关不同,人民代表大会的职权都是通过开会行使的,包括代表大会会议、常委会会议和专门委员会会议。全国人民代表大会会议每年举行一次,地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。
①全国人大代表,由各省、自治区、直辖市人民代表大会和中国人民解放军在全国人民代表大会常务委员会的主持下选举产生
②省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表,由下一级人民代表大会选举产生
③不设区的市、市辖区、等、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表由选民在接选举产生
2.我国选举法明确规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表;应当有适当数量的妇女代麦,并逐步提高妇女代表的比例
3.我国的人大代亲基本均为兼职,即人大代表们在担任代表职责的同时,不会离开原有的工作或生产岗位,也不从人大领取薪酬
第三部分 政治协商制度
一、统一战线结构
1.群团组织中,一般把出席中国人民政治协商会议第一届全体会议的8个单位称为人民团体,包括工会、共青团、妇联、科协侨联、台联等
2.群团组织中,共青团、妇联、工会是"三大群团组织",都是正部级单位。工商联使用行政编制,总工会、共青团和妇联使用行政编制
三、人民政协制度的运行
1.政治协商
指执政党与各民主党派、无党派人士和社会各界人士,在决策前就国家和地方的大政方针和重要事务进行沟通协商的民主形式
2.民主监督
指人民政协对国家宪法、法律法规的实施,重大方针政策的贯彻执行和国家机关及工作人员的工作进行监督,给予批评性意见并提出建议
3.参政议政
指各民主党派、无党派人士和社会各界人士对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题和人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论
第四部分 中央人民政府与地方人民政府
一、国务院系统的组织结构体系
1.国务院办公厅:协助国务院领导处理国务院日常工作
2.国务院办事机构,办理专门事项,如国务院侨务办公室
3.国务院议事协调机构,承担跨部门的组织协调任务,如国家国际动员委员会
4.国务院组成部门及部委管理的国家局,前者如中华人民共和国外交部、财政部、退役军人事务部等。后者如国家烟草专卖局、国家文物局、国家铁路局等
5.直属机构、直属特识机构及直属事业单位:
①直属机构不属于国务院组或部门,由国务院直接管理。中华人民共和国海关总署、国家市场监督管理总局、国家统计局等
②直属特设机构:国务院国有资产监督管理委员会
③直属事业单位:新华通讯社、中国社会科学院、中国科学院等
二、国务院会议制度
(一)法定会议
1.全体会议:一般每半年一次
2.常务会议:一般每周一次
(二)工作会议:一般上一年度年末或每年年初召开
1.综合性工作会议:廉政工作会议等
2.专题工作会议:全国金融工作会议、全国卫生工作会议等
(三)党政联动的会议机制
党中央就一些重大事项召开相关工作会议,做出基本决策,为后续工作奠定原则和基调。在中央工作会议结束后,由国务院相关会议予以具体落实
第五部分 基层治理
一、街道办事处与乡镇
1.街道办是政府的派出机关,不是一级政府,指导居民委员会的工作;乡镇为同一级别行政区划,乡/镇政府是最基层的一级政府,有党委、政府和人大三套班子
2.街道一般在城区,街道工作人员一般没有乡镇补贴;乡镇在非城区,工作人家一般有乡镇补贴
二、居民委员会和村民委员会
社区是居民委员会的辖区范围,居民委员会是社区内的基层群众性自治组织。社区内既涵盖居民,也涵盖驻社区内的单位和各类组织,如社区党组织、社区居民委员会、社区社会组织等
三、党群服务中心
一般在乡镇、街道办、居委会、村委会上挂牌。党群服务中心是面向党员、基层干部、入党积极分子和周边群众开展党务政策咨询办理党内业务、传播党建理论知识、提供党员政治生活的场所。以集约化的形式,整合基层所有资源,摘掉各部门行业各自一套的识点设站,摘掉挂在村、社区门口的各类杂乱牌匾
第六部分 党政系统
一、系统或口、领导小组
1.系统或口
以党中央的某个直属部门为主导,整合部分政府机构,建构一个局部性的复合体,通常称为"口"或"系统",故有"归口管理"之论。例如,中宣部是党中央的直属机构,通过"宣传文化系统"领导教育部、国家新闻出版广电总局、中科院等
2.领导小组
学界一般将领导小组视为议事协调机构,具有跨部门的协调权利。有的领导小组直接与"归口管理"联系在一起,是"系统"或"口"的神经中枢
二、其他重要系统
1.组织部主要负责党的组织工作、干部工作、干部教育工作等
2.纪委监委共用一个官方网站,并且合署办公
3.七部三年五查属:7个部、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门,包括:军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪委、军委政法委、军委科技委、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计筹、军委机关事务管理总局
4.五大战区:东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区
5.军种:陆军海军、空军、火箭军、联勤保障部队等